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環保法如虎添翼 一(yī)攬子配套政策漸行漸近
  • 作者:    來源:湖南盛匯環保設備工程有限公司(sī)    時間:2016/5/26    點擊:4699
    2015年1月1日,號稱史上最嚴環保法正式實施,實施一年到底有哪些經驗、教訓(xùn)?為此,中(zhōng)國政法大學環境資(zī)源法(fǎ)研究所聯合6所高校(xiào)的環境資源法學專(zhuān)家,組成了“新環保法實施情況評估課(kè)題組”,對(duì)新環保法在2015年全年的實施情況進行(háng)了評估。
因為人人關注環境,所以被人們稱為史上最(zuì)嚴的(de)新《環保法》一出台,就(jiù)受到極大的期待與關注。從去(qù)年1月1日這部法律正式生效到現在,已經過去了近一(yī)年半的(de)時間,實施效(xiào)果(guǒ)到底如何,各方也(yě)有著自己的看法。  
  5月23日,中(zhōng)國政法大學(xué)在北京發布《新<環境保護法>實施情況評估報告》。該報告是由中國政法大學王燦發教授牽頭組(zǔ)織(zhī)6所高校的環境法學專家成立課題組,對新《環境保護(hù)法》實施情況獨立開展的首(shǒu)份(fèn)第三方評估。 
  評估報(bào)告認為,一年(nián)來,新(xīn)法實施效(xiào)果明顯,各項主要環境管理製度和重要法律措施得到有(yǒu)效(xiào)執行和遵守,環境治理成效(xiào)明顯,公眾對新法的實施效果總體比較滿意。 
  一(yī)年來,環境保護部使(shǐ)用環(huán)評區域限批占9年來整個限批總數(shù)的16.7%,各省級環保部門共使用環評區域限(xiàn)批125次,全國共實施查封扣押4191件,適用停產限產措施案件3106件,實施按日連(lián)續處罰案件715件,罰款數額56954.41萬元。 
  經抽樣調查,實施按日計罰後,處罰後的改正率在85%以(yǐ)上(shàng),部分地區甚至達到95%以上。犯罪案件移送措施(shī)成(chéng)為環境執法的堅強後盾,極大地遏阻和製裁了嚴重環境違(wéi)法(fǎ)與環境犯罪。
  2015年全國範圍內實施移送行政拘留(liú)2079起,移送涉嫌(xián)環境汙染犯罪案件1685件,真(zhēn)正實現了(le)“損害擔責”,有效打擊(jī)了環(huán)境犯罪行為,讓司法機關真正發揮生態文明建設和(hé)環境保護的司法(fǎ)保障作(zuò)用。  
  誠然,一部(bù)新的法律法規出台,在實施的過程中總會(huì)遇到些許的問題。新環保法也不例外,評估報告也指出了新環保法實施麵臨的問題和挑戰,其中(zhōng)包括經濟下行的壓力可(kě)能會導致一些(xiē)地方放鬆監管,公眾參與(yǔ)環境(jìng)保護的途徑和方式不(bú)足等。 
  新(xīn)《環保法》作為環境保護方麵的牽頭(tóu)法律,涉及環保的方方麵麵,不可能規定得非常具體和詳細(xì),其規定的許(xǔ)多製(zhì)度和(hé)措施(shī)都需要通過(guò)單行法律、法規、規章的規定來落實和細化。對(duì)此,評估報告建議,新《環保法》實施的配套立法需要抓緊製定和出台。 
  在法律方麵,與新《環保(bǎo)法(fǎ)》規定不一致的《水汙染防治法》、《海洋環境保護法》需要盡快修訂;《土壤汙染防治法》需要盡快製定出台;《野生動物保(bǎo)護法》、《漁業法》需要盡快完成修訂,《自然保護區法》需要製定(dìng)和頒布;在行政法規(guī)方麵,國(guó)務院需(xū)要盡快製定出台《排汙許可證條例》和《環境監(jiān)測條例》。 
  另外,黨政幹部生態環境損害責任追究也需要具體的實施辦法。加強環境執法機構能力建(jiàn)設,健全不同部門執法合作機製。盡快實施(shī)省以下環境(jìng)執法機(jī)構垂直管理,明確環境執法機構的行政執法地位(wèi),適(shì)度(dù)增(zēng)加執法人員編(biān)製,改善執法裝備條件,保障執法經費。加(jiā)強(qiáng)各有(yǒu)關執法部門協調(diào)配合,真正實現統一監管、分工負責。同時,加大環境信息公開的力度,進一步發(fā)揮社會和公眾監(jiān)督作用。

湘公網安備 43100202000235號

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