2015年是新環保（bǎo）法實施的（de）第一年。當前，我國經（jīng）濟（jì）社會發展進入（rù）新常態，黨中央、國（guó）務院（yuàn）對推進生態（tài）文明建設和加強環境保護（hù）又做出了一係列新的（de）部署安排，環境保護工作麵臨著新形勢和新任務（wù）。
環保督查工作必須按（àn）照習近平總書記提出的“三嚴（yán）三實”要求，緊緊圍繞環境保護部黨組（zǔ）的工作部署，進一步找準方向，創（chuàng）新有為，把“抓落實（shí）”落到實處，努力取得實實（shí）在在的督查效果（guǒ）。
新形勢和新任務帶來哪些（xiē）新挑戰和新要求？
新環（huán）保法實施取（qǔ）得進展，但考驗重重
新（xīn）環保法實施（shī）以來，各地環保（bǎo）部門加強宣傳培訓，強化部門聯動，全麵（miàn）推進新法實施。根據環境保護部公（gōng）布的數據，1~2月（yuè）份，全國實施按日連續處罰案件共26件，罰（fá）款數額達1238.96萬元；實（shí）施查封、扣押案件共527件；實施（shī）限產、停產案件共（gòng）207件；移送行政拘留（liú）共147起。
總體上看，環境守法與違法仍處於膠著狀態，力度一旦放鬆，就會前（qián）功盡棄。要想（xiǎng）讓《環境保護法》的執行成為（wéi）“殺（shā）手鐧”，必須進一步加大（dà）督查力度，將壓（yā）力層層傳遞到基層，推動地方嚴格執法。
《水汙染防治行動計劃》要求更具體，任務更艱巨
“水十條”進一步突出強調地方（fāng）政府及有關部門的環境保護責任，在提出（chū）238項治理措施的同時，每一（yī）項舉措均明確了牽頭、參與（yǔ）和（hé）落實部門，對督查工作的全麵性和精細化提出了更高的要求。
相比大氣汙染問題，水汙染問題（tí）涉（shè）及麵更寬、危害性更大；涉水企業數量更多，不少企業規模（mó）很小，排汙（wū）行為更加隱蔽，監管難度更大。“水十條”的（de）頒布實施必然會大大拓展督查的範圍（wéi）和內涵，增加督查的強（qiáng）度和難度。
京津冀（jì）協同發展順利開局，環保先行要（yào）求更（gèng）高
4月30日，中央政治局（jú）審議通過了（le）《京津冀協同發展規劃（huá）綱要》，京津冀協同發（fā）展正式開局。京津冀協同（tóng）發展，環（huán）保要先行已經成為共識和必然要求。5月19日，京津冀及（jí）周邊地區大氣汙染防治協作小組（zǔ）第（dì）四次工作會議（yì）審議通過了《京津冀及周邊地區大氣汙染聯防聯控2015年重點工作》，將（jiāng）北京（jīng）、天津、唐山、廊坊、保定、滄州6個城市劃為京津冀大氣汙染防治核心（xīn）區。
京津冀協同發展是重大國家戰略，也是做好這一地區環保工作的（de）治本之策。必須突出重點，將京津冀尤其是核心區城市作（zuò）為一個整體，瞄準煤炭減量、散煤（méi）替代、企業達標排放、重點行業（yè）治理、壓減過剩產能、揮發性有機物整治、機動車船汙染控（kòng）製、油品升（shēng）級、麵源汙染控製（zhì）、重汙染天氣應（yīng）對等重點，進一步提高督查的敏銳性和有效性（xìng）。
經濟形勢複雜提供了機遇，也帶（dài）來了挑戰
今年以來，國內經濟下行壓力（lì）加大，第（dì）一季度全國GDP同（tóng）比增長7.0%。在華北地區，除天津市增速高出全國平均水平2.3個百分點外，河南和內蒙古增速與全國持平，北京、河（hé）北均（jun1）未達（dá）到7%，山西更是以2.5%的增速墊底。
經濟下（xià）行之際，也是優化產業結構的好時機。但同時，地方政府也麵臨（lín）穩定、就業、稅收等（děng）嚴峻形勢，“保增長”的壓力巨（jù）大，可能（néng）會有意無意放鬆環保要求。複雜的經（jīng）濟形（xíng）勢既是機遇，也是（shì）挑戰（zhàn），要求督（dū）查工作必須具備（bèi）宏觀視野，講究（jiū）策略，把握分寸，保持定力，穩中發力，有所作為，找準突破口和切入點，更好地（dì）協調（diào）地方平衡發（fā）展與保護的關係。
新環保法實施（shī）年活動明確了相關要（yào）求，需（xū）要不折不扣地貫徹落實
為深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，全（quán）麵推進環境法（fǎ）治建設，努力營造尊法、學法、守法、用法的良好氛圍，推進《環境保護法》實施取（qǔ）得重大進（jìn）展，環（huán）境保護部決定開（kāi）展《環境保護法（fǎ）》實施年活動，並進行了部署安排。
實施（shī）年活動明確了督政和查辦惡意排汙等重點任務，對督查工作寄予了（le）期望，提出（chū）了有關要求。如何（hé）不折不扣地貫徹落實（shí）部黨組的決（jué）策（cè）部署，通過創造（zào）性地開展督查，持續推進《環境保護法》實施（shī），進一步促進地方健全黨委政府（fǔ）統籌領導、環（huán）保（bǎo）部門統一監管、各部門（mén）協（xié）調聯動、社（shè）會各界共同參與的環境監管新機製，使環境守法（fǎ）成（chéng）為新常態，這（zhè）是督查中心的當務之急，也（yě）是督查轉型的重大課題。
新挑戰和新要求需要怎樣的新（xīn）思路和新舉措（cuò）？
麵對新挑戰和新要求，華北督查中心已經做出了一些部署安（ān）排，但還需要進一步完善和強化（huà）。下一步，必須繼續緊緊圍繞（rào）環境（jìng）保護部的部署，結（jié）合督查工作（zuò）實際和轄區具體（tǐ）情況，堅決貫徹落實《環境保護法》實施年活動的有關要求，以推動地方政府落（luò）實（shí）環保責任為出發點，以查處一批環境違法典型案件為（wéi）突破口，堅持嚴（yán）督嚴查，加強（qiáng）信息公開（kāi），創新督查思路，務求督查實效。擬重點把握好以下5個（gè）方（fāng）麵。
一是突出督查重點。交辦任務明顯少了，督政要（yào）求明顯高了，需要茄子视频APP色版進一步突（tū）出重點，強化督查（chá）工（gōng）作的總體謀劃。督政不（bú）能僅限於（yú）綜合督查，也不能簡單沿襲過去的做法，需要不斷創新思路和方法。要利用綜合（hé）督查和專項督查等（děng）多種形式，強化壓力傳（chuán）導，讓地方真（zhēn）正重視起來。要對綜合督查過的14個城市開（kāi）展“回頭（tóu）看”和“點穴式”督查；強化（huà）被約談城市的整改後督（dū）察；積極探索推進開放式督政工作；深化拓展（zhǎn）綜合督查範圍和內涵。
同（tóng）時，結合轄區實際，強化梳理分（fèn）析，擬對一些群眾反映比較集中、環保整改工（gōng）作明顯不（bú）力或環境質量明顯（xiǎn）惡化的地區，組織開展針對性的專（zhuān）項督查，對環境問題突出且政府作為不到位的，報請（qǐng）環境保護部（bù）公開約談或曝光；瞄準京津冀協同發展核心區重點城市，強化對（duì）北京、天津等地的日常督查（chá），及時調度唐山、廊坊、保定、滄州等地大氣汙染（rǎn）防治有關情況，加大（dà）對突出環境問題的督查力（lì）度。
二是拓展督（dū）查內涵。要將（jiāng）新環（huán）保法、《中共（gòng）中央辦公廳國務院辦公廳關於騰格裏沙漠汙染（rǎn）問題處理情況的通（tōng）報》、“水十（shí）條”、《國務院辦公（gōng）廳關於加強環境監管執法的（de）通知》等最新要求納入督查範疇，將各地開展環（huán）保大檢查的情況等作為督查重點，做到水氣平衡，統籌推進，切實拓展督查內（nèi）涵，加大執法督查力度，加強督查壓力傳導，推進各（gè）項工作（zuò）全麵落實。
三是講究督（dū）查策略。要有所為有所不為，在創新（xīn）督查方式（shì）、強化信息公開、拓寬案源線索、強（qiáng）化協調聯動（dòng）等（děng）方麵注重策略，因地製宜，因時製宜，因事製宜。
強（qiáng）化嚴（yán）督嚴查。將綜合督查、專項督查（chá）、日常督查中發（fā）現的典型突（tū）出環境問題，同時進行現場取證，匯總呈報環境（jìng）保護部統一曝光或依法處（chù）理。
瞄準（zhǔn）重點行業。結合綜合督查、專項督查（chá）、交辦督查，對華北地區鋁工業、重點地區製藥行業、內蒙古煤化工（gōng）行業、河北省皮革製造行業等開展（zhǎn）專項督查。
加（jiā）強敏感事項督（dū）查。圍繞中央領導（dǎo）指示批示、群眾反映強烈、媒體公開曝光、重大（dà）活動環境質（zhì）量保（bǎo）障等敏感事項，及時趕赴（fù）一線（xiàn）加強督查工作，加強北京世界田徑錦標賽召開時期、中國人民抗日戰爭勝利70周年紀念活動時（shí）期、空氣重汙染時期的（de）針對性督查，持（chí）續加強大氣汙染治理“冬防”督查（chá）。
強化信（xìn）息公開。綜合（hé）督查及（jí）其後督（dū）察（chá）情況，向當地（dì）政府書麵反饋，並按有關（guān）要求公開，對綜合督查整改不到位或後督察中仍（réng）然發現（xiàn）突出環境（jìng）問題的，堅決報請環境（jìng）保護部公開曝（pù）光。
四（sì）是強（qiáng）化督查（chá）效能。一方麵要促進具體環境問題（tí）解決和被督查地區不斷加強環保作為，另一方（fāng）麵還要（yào）充分發揮國家督（dū）查（chá）的震懾和帶動作用。要在（zài）自主開展（zhǎn）督（dū）查（chá）的同時，加強對省級環保部門綜合督查（chá）工（gōng）作的督導。通過會同省級環保部門開展綜合督查（chá）、調（diào）度地（dì）方綜（zōng）合（hé）督查進展情況等措施，加強對地（dì）方綜合督查工作的指導，督促轄區省級環保部門及時完成30%以上（shàng）地市政府（fǔ）的環保綜合督查工作。加（jiā）強國家監察的引領和示範作用，積極（jí）發揮國（guó）家（jiā）督查工作的放大器效（xiào）應（yīng）。
五是規範督查行（háng）為。中心承擔大量執法（fǎ）督查任務，直接（jiē）麵對企業和（hé）基層，直接麵對矛盾和（hé）利益糾葛，廉政（zhèng）風險始終貫穿於工作的始（shǐ）終。要強化紀律意識，嚴格（gé）規矩約束，自覺從思想上、行動上與中央和部黨組保持高度一致（zhì），讓“三嚴三實”有關要求真正落地生根。要依法督查，規範（fàn）流程，注（zhù）重細節，嚴格遵守中央八項規定精神和各項廉政規（guī）章（zhāng）製度。要堅持“兩手抓（zhuā）、兩手都要硬”，既要查得準，更要站得直，廉潔健康地完成部黨組交辦的各項督查任務。
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