2018年接近尾聲，各地排汙許可製度改革工作正有（yǒu）序推進，天津、吉林、江（jiāng）蘇（sū）、福建、湖南、陝西、四川、重慶、江西、浙江等地已經基本完（wán）成（chéng）了年度排汙（wū）許可證的核（hé）發任務，並開始對屠宰、澱粉等行業（yè）實施（shī）證後監管（guǎn）。
 
　　其中，四川等地較早的全麵完成了發證任務，齊心協力、上下聯動、形成合力地推動改革，為（wéi）2018年交上了圓滿的答卷。
 
　　四川（chuān）省
 
　　截至11月30日，四川省2018年總計發證1456張，在全（quán）國率先完成2018年屠宰、澱粉等6個行（háng）業排汙許可證核發工作。2018年（nián）四川省（shěng）排汙許（xǔ）可（kě）證（zhèng）核發數量較大，加之市(州)數量多、地（dì）域廣，企業較（jiào）為分散，人員水（shuǐ）平參差不齊，核發（fā）任（rèn）務極重（chóng）。全省生態環保係統（tǒng）全力以赴、齊心協力、上下聯動、形成合力，按（àn）時保質地完成了2018年核發工作。四川省之所以能快速高效的推進改革，有六大原因：
 
　　一是重視程度“高”
 
　　四川省生態環（huán）境廳認真組織學習貫徹（chè）排汙許可製改革精（jīng）神和《排（pái）汙（wū）許可管理辦法(試（shì）行)》等文件要求，全麵部（bù）署工作，將排汙許可核發進度和質量等目標（biāo）納入（rù）《2018年度市(州)和省直有關部門環境保護、安全生產黨政同責工作目標任務及考評細則》(川委績辦〔2018〕4號（hào）)的考核。廳主（zhǔ）要負（fù）責人親自部署（shǔ）排汙許可工作，要求（qiú）21市(州)環保局局長必須高度重視，摸清企業（yè）底數（shù），製定（dìng）核發計劃，對核發進度滯後的市(州)開展督導指導工作，要求按時保質完成核（hé）發任務。分管負責人具體組織謀劃有力有序推進核（hé）發工作，組織召開排汙許可工作推進專（zhuān）題會，推動建立工作機製（zhì），配（pèi）備技術力量，要求21個市(州)落實專人負責，在確保質量的前提下，11月30日前全麵完成核發任務。加大技術投入和人員保障力度（dù），建立和（hé）完善了“建管處牽頭，評估中心（xīn）支（zhī）撐，監察執法（fǎ）配（pèi）合，市(州)組織實施的（de）”上（shàng）下聯動排汙許可工作（zuò）機製。
 
　　二是（shì）部署安排“早”
 
　　廳主要負責人在年初全省環（huán）保係統工作會上就排汙許可工作進行了部署（shǔ）和動員。4月邀請了部評估中心（xīn）專家對全省環（huán）保係統進行了審核業務技術專項培訓指導。當月通過文件和工作群等形式，組織各市（shì）(州)環境保護（hù）局按照《固定汙染源排汙許可分類（lèi）管理名錄（lù）》及核發（fā）政策、技術規範的要求，對今（jīn）年須（xū）核發（fā）的6個行業的企業進行摸底調（diào）查。下發《關於（yú）進（jìn）一步做好2018年度排汙許可證核發工作（zuò）的通知》(川環辦發〔2018〕100號)，要求在11月30日前全麵完成核（hé）發任務。
 
　　三是工作機製“新”
 
　　按照四川省委關於開展“大學習、大討（tǎo）論、大調研”活動要求，組織開展排汙許可現場調研、座談討論（lùn）和問卷調查，總結梳理了全省排汙許（xǔ）可核發管理現狀（zhuàng）和存在的問題，製定了排汙許（xǔ）可實施工作方（fāng）案，形成高質量報告。主動爭取並在全省（shěng）環保大講堂對縣級及（jí）以上環保部門開（kāi）展“全麵實施排汙許可製度，推動四川環境質量持續改（gǎi）善”宣講（jiǎng），動員宣傳排汙許可工作的重要性（xìng）。創新組建（jiàn）排汙許可核發督促指（zhǐ）導組（zǔ），分片區、分行業將（jiāng）監督（dū）管理（lǐ）和技術指導的責任落實到人（rén）。
 
　　四是摸底核發“嚴”
 
　　全省（shěng）對今年應（yīng）發行業的企業清單進行了四次摸底調（diào）查，同時組（zǔ）織評估中心對上報清單開展核查，嚴格（gé）把關。12月（yuè）初（chū）對市(州)上報的1284家清單內不予核發的28家企（qǐ）業，開展核查，對有疑（yí）問（wèn）的7家進行現場（chǎng）確認。按照21市(州（zhōu）)、2017年已發14個重點行業全覆蓋的原則，組織評（píng）估（gū）中心嚴格（gé）開（kāi）展全省排汙許（xǔ）可證質量（liàng）核查，完成60張證初查和32張證現場詳查工作並將發現問題通報市(州（zhōu）)進行整（zhěng）改。
 
　　五（wǔ）是培訓指導“實”
 
　　8—10月到廣元、巴中等（děng）部（bù）分市(州)對（duì）環保係統和企（qǐ）業申（shēn）報人員開展技術培訓。組織（zhī）省評（píng）估中心編印《排汙許可申請與核發實用手冊》，並刻錄（lù）澱粉等6個行業培訓（xùn）視頻光盤郵寄給21個市(州)。督促指導組成員（yuán）每天通（tōng）過平台查看審（shěn）核階（jiē）段的排汙許可證，發現問題後（hòu），主動提醒、及時指導，並（bìng）於每周一召（zhào）開排汙許可工（gōng）作例會，探討市(州)在核發過程中遇到的各種問題，提出明確指導意見（jiàn）。同時，還（hái）建立了排汙許可管理、交流兩個工作群，加強核發、填報谘詢交流，實時溝通、資（zī）源共享。
 
　　六是（shì）核發通報（bào）“緊”
 
　　11月1日，下發《四川省2018年（nián）6個行（háng）業排汙許可證（zhèng）核發進展情況的（de）通報》(川環辦函〔2018〕560號)。10—11月，省廳對核發進度滯後的阿壩、內（nèi）江等（děng）8個市(州)開展現場督辦和指導，及時糾（jiū）正部分市（shì）(州)環保（bǎo）部門（mén）政策把握不準、審（shěn）核方法不當、審核效率偏低等問題。督（dū）促指導組成員實時關注負責地（dì）區的核發進度，了解核發滯後原因，主動溝通解決問題。按照國家統一部署和全（quán）省工（gōng）作計劃（huá），采取8月和（hé）9月月報、10月周報（bào）、11月日報方式進行調度，對推進不力、進（jìn）度較慢地方以多種方式進行通報，層層傳導壓力。
 
　　下一步（bù），四川省將嚴格按照（zhào）國（guó）家規定和排汙許可工作計劃做到“應發盡發”，按照（zhào）李幹傑部長提出的“核發一個行業、清理一個行業、規（guī）範一個（gè）行業（yè）、達標一個行業”要求（qiú），抓好排汙許可證質量和證後監管，確保全麵完（wán）成排（pái）汙許可核發任務，鞏固推進排汙許可工作。
 
　　吉林省
 
　　截止到2018年12月14日（rì），吉林省完成了2018年度規定行業內所有符合發（fā）證條件工業企業（yè）的排汙許可證核發工作（zuò），吉林省發證過程（chéng）中主要做法如下：
 
　　一（yī）是（shì）開展（zhǎn）廣泛（fàn）宣傳
 
　　向各市州下發通知，明確核發行業和完成時限。省級、市級分別發布許可證核發公告，省（shěng）級（jí）利用生態環境廳（tīng）排汙許可專欄，新聞媒體，報紙，自媒體等多種形勢，大造聲勢，強化企業主動申報意識。
 
　　二是突出業務（wù）培訓
 
　　吉林省先後（hòu）兩次組織（zhī）開展（zhǎn）業務培訓，在培訓（xùn）人員上，不但針對（duì）環境（jìng）管理人員進行培訓，更重要的是突出對企業填（tián）報人員的培訓。在培訓方法上，摒棄了以往強行灌輸，被動學習的方式；采取（qǔ）先自學填報，後集中輔導，最後交流互動、解難答疑的全新模式。首先讓企業的環保專工自行學習行業申（shēn）請與核（hé）發技術規範，嚐試自行（háng）填寫本單位的排（pái）汙許可相關信息，讓其在（zài）內容和形式上有一個初步（bù）的感（gǎn）性認識，並把遇到的問題和困難都記錄（lù）在冊，在部裏專家授課的時候帶著問題去聽，並在課後（hòu）與（yǔ）專家進行交流互動和解難答疑，提高了企業填報人員的理論（lùn）和實踐水平（píng）。
 
　　三（sān）是（shì）開展集中審核
 
　　為確保（bǎo）各市州核（hé）發質量，從源頭上解決核算方法不準確，漏報漏填汙（wū）染因子等問題，吉林省廳規財處（chù）會（huì）同省評估中心，帶領相關的行業專（zhuān）家組成兩個工作組，集中利用（yòng）一（yī）個月時間，赴各地實地開展集中審（shěn）核工作。采取成熟一家審核一家，審核一家改正一家，改正一家發證一家的原則，在相關（guān）工業企業填報完成的基礎上，由（yóu）行業專（zhuān）家和環境管理人（rén）員對排汙許可證進（jìn）行審核，現場指出錯誤和（hé）存在的（de）問（wèn）題，並對（duì）重點和（hé）難點問題現場會審（shěn）和解決，一定（dìng）程度上提高了核發質量和發放時間。
 
　　四是強化通報督辦
 
　　為在規（guī）定時限內完成核發任務，吉林省建立了日調度、周總結、月通（tōng）報製度和發（fā）證遲緩地區約談督辦製度。每天利用qq群調度各市州核發任務進（jìn）展情況，每周對各市州（zhōu）發證情況進行一個小總結，每個月對各市州核發情（qíng）況進行一次通報。對於核發任務進展慢的地區，由處長和副（fù）處長對其當地局領導（dǎo）進行電話約談，在年度核發的過程中，分別對5個地（dì）區的環保局（jú）領導進行電話約談，對一個地區進行現場督辦。吉（jí）林省廳以（yǐ）抓鐵有痕（hén），踏（tà）石留印的工（gōng）作（zuò）態度和工作決（jué）心（xīn），穩步有序推進核（hé）發工作。
 
　　天津市
 
　　為確（què）保核發任務按期（qī）完成（chéng），天津市生態環境局多次召開（kāi）會議推動落實，分期分批組織開展全（quán）覆蓋式培訓，推（tuī）動涉（shè）及發證任務的10個區行（háng）政審批、環境保護主管（guǎn）部門認真（zhēn）開展企（qǐ）業排查和審（shěn）核把關工作。相關處室和（hé）直屬單位積極支持，特別是開發中心、環科院（yuàn）組織技術團隊（duì）按專業分成多個小組，對各區核發部門和涉及企業進行麵對麵的幫助指導。
 
　　為加快（kuài）推進核發進度、確保發（fā）證質量，12月1-2日，天津（jīn）市生態（tài）環境局組織開發中心以及環科院的十（shí）餘名技術骨（gǔ）幹利用周末時間（jiān），分行業在3個分會場同時（shí）對100多家企業進行填報申請材料現場技（jì）術指（zhǐ）導服（fú）務。技術人員耐心講（jiǎng）解難點（diǎn），熱情（qíng）幫助企業解決網上申報中遇到的困難，受到企業一致好評。
 
　　截（jié）止（zhǐ）12月15日，天津市全麵完成澱粉（fěn）、陶瓷、屠宰及肉製品、有色金屬、汙水處理廠(建成區)等5個（gè）行業排汙許可證核發（fā）任務，156家企業申領到排汙許可證。其中，濱海新區20家、武（wǔ）清區28家、靜海區34家、西青區9家、津南區6家、寶坻區9家、東麗區11家、北辰區16家、薊（jì）州區15家、寧河區8家。此外，全市共（gòng）有30家企業因處於建設期、停產（chǎn）等原因暫不申請發（fā）證，各相關區要加強監管，禁止無證排汙。
 
　　下一步，天津市生態環境局將組織專家對2018年核發的排汙（wū）許可證（zhèng）開展質量檢查，同時推動各區開展企業持證後的首次現場檢（jiǎn）查。為加（jiā）快工作進度，天津市生態環境局還將組織各區提前排查明年發證範圍內的汽車製造、鍋（guō）爐等20餘（yú）個行業企業清單，為穩步推進2019年天津市排汙許可製改革打下堅實基礎。
 
　　湖南省​
 
　　湖南省在完成許可證核發任務的前提（tí）下，證後監管工（gōng）作也已經全麵鋪開，亮點（diǎn）紛（fēn）呈：
 
　　一是加強企業領（lǐng）證主體責任（rèn），嚴厲查處無證排汙
 
　　湖南省對2018年要發證（zhèng）的重點行業，郴州、株（zhū）洲、衡陽，針對未在要求時限內按時（shí）領證的企業，地方環保部門對（duì）其立即進行處（chù）罰，責令企業停（tíng）產（chǎn）整治，其中包括屠宰、澱粉、陶瓷企業40餘家，堅決排查無證排汙的（de）違（wéi）法行為。
 
　　二是加強證後執行報告管理（lǐ），不良信息載入環境信用係統
 
　　湖南省對各市州持證企業年度和（hé）季度執行報告上傳情況和（hé）質量多次（cì）核查（chá）並進行通報，指出588家（jiā）次的企業在執（zhí）行排汙許可方（fāng）製度麵存在的問題，督促各市州環保（bǎo）局及時查找問題、發現問題，要求持證企業按時按質（zhì）完成證後執行報告的填報。今年，全省有199家企業連續（xù）不提交執行（háng）報告的不良信息納入環境信用評價初評係（xì）統，執行報告未按時完成等不良信息已與環境（jìng）信用相關工（gōng）作密切掛鉤。
 
　　三是開展證後監管試點，加強部（bù）門聯動
 
　　湖南省選取嶽陽市、郴州市開展造紙企業和原礦有色冶煉（liàn）企業開展排汙許可證後監管試點，主要針對排查摸底、證書質量、證後管理、製度銜接等方（fāng）麵展開。目前，嶽陽（yáng）、郴州市已出台（tái）證後監管實施方案（àn），以部分企業為試點目標，加（jiā）強各局內部科室分工合作，將證後管理要求（qiú）具體（tǐ）落實到責任部門。
 
　　四是提高證書核發質（zhì）量（liàng）
 
　　1.強化技術（shù）培訓（xùn）。麵向各市州區縣環保局排汙許可管理（lǐ）人員（yuán）和企業相關人員進行排汙許可技（jì）術指導，全（quán）年共交辦六期培訓（xùn）班，合計（jì）培訓（xùn）584人次。進一步創新培訓模式，探索“理論（lùn）+實操”的學習模式，現場又快又（yòu）好地解決企（qǐ）業和核發人員的實際問題。
 
　　2.強化（huà）技術支持。省廳指定長沙環保學院、省環科（kē）院為技術（shù）支持單位，省廳許可辦與三（sān）方環保、宏（hóng）晟環保、產（chǎn）學研環保等社會技術服務機構簽訂（dìng）排（pái）汙許可第三方技術服務，分行業分團隊指導。
 
　　3.強化質量核查。按照發證前和（hé）發證後分別（bié）進行質量抽查（chá），分別按照40%和30%的比例進行質量抽查，發證前技術團（tuán）隊逐一填寫（xiě）《排汙許可證（zhèng）質量（liàng）核查表》，指出存（cún）在問題並反饋市州許可（kě）辦，發證後對持證企業進行現場核查，目前（qián）已開（kāi）展屠宰行業的（de）證後質量核查。
 
　　4.強（qiáng）化部門配（pèi）合。各市州環保（bǎo）局高度重視核發質量，對申報材料認真審核，針對陶（táo）瓷、屠宰行業企業環境管理水平較（jiào）低、存在問題較多的實際情況，加大各業務部門共同審核力度，對240餘家企業提出改正規定。​​​​