數據顯示，新環保法實施一年來，環境保護部使用環（huán）評區域限批占9年來整個限（xiàn）批總數（shù）的16.7%，實施成果顯（xiǎn）著。日前，發布的《新實施情況（kuàng）評估報（bào）告（gào）》認為，為進一（yī）步促進新環保法實施，需抓緊（jǐn）製定和出台包括《土壤汙染防治法》等新環保法實（shí）施的配套法律和法（fǎ）規。
新《環保（bǎo）法（fǎ）》自2015年1月（yuè）1日（rì）起生效已有一年有餘，實（shí）施效果怎麽樣？5月23日，中國政法大學、中國（guó）人民大學、山東（dōng）大學等6所高校的環境法學（xué）專家成立課題組，對新《環保法》實施情況獨立開展第三方評（píng）估，並發布《新實施情況評估報告》。報告（gào）認為，需抓緊製定和（hé）出台包括《土壤汙染（rǎn）防（fáng）治法》等新《環保法》實施（shī）的配套法律和（hé）法（fǎ）規。另外據報告統計，去年全（quán）國範圍內實（shí）施按日連續處罰案件共715件，罰（fá）款數額（é）約5.7億元。
新法實施一年來有哪些亮點
該課（kè）題組組（zǔ）長、中國（guó）政（zhèng）法大學教授王燦（càn）發介紹，報告從新《環保（bǎo）法》的貫徹宣傳、重點環境管理製度和措施的實施、企業環境守法等4個方（fāng）麵進行評估（gū），總共曆時3個月（yuè）時間。
其中，關於重（chóng）點管理措施實施情況方麵，報告認為，按（àn）日計罰、查封扣押、環評區域限批、行政（zhèng）拘留和限產停產等新增措（cuò）施（shī）的嚴格執行，是新法實施一（yī）年來最精彩的亮點（diǎn）。
數據顯示，一年來，環境保護部使用環評區域限批占9年來（lái）整個（gè）限批總數的16.7%，各省級環保部門共使用（yòng）環評區（qū）域限批125次，全國共（gòng）實施查封扣（kòu）押4191件，適用停產限（xiàn）產措施案件3106件，實施按日連續處罰案件715件（jiàn），罰款數額56954.41萬元。
經抽樣調查，實施按日計罰（fá）後，處罰後的（de）改正（zhèng）率在（zài）85%以上，部分地區甚至（zhì）達（dá）到95%以上（shàng）。全國32個地（dì）區，去年按日計罰案件最多在遼寧，達101起，最少在西藏，為0起（qǐ）；北京為4起。
“一事不再罰款”改成（chéng）“按（àn）日計罰”
據悉，在新《環保法》生效前，除了個別地方根據地方立法規定了按日（rì）計罰外，全國的環境行（háng）政處（chù）罰基本上都是（shì）實（shí）行“一事不再罰款（kuǎn）”原則，結果導致了一些違（wéi）法排汙者寧可被一次性罰（fá）款也不停止排汙（wū）的現象。
新《環保法》針對這種狀況，將“按（àn）日計罰”作為一種執（zhí）法措施予以法律化，明確規定“企業事（shì）業單位和其他生產經營者違法排放汙染物，受（shòu）到罰（fá）款（kuǎn）處罰，被責令改正，拒不改正的，依法作出處罰（fá）決定（dìng）的行政機關可以自責令改正之日的（de）次日起，按照原處罰數額按日連續處罰。”
另外，報告稱，犯罪案件移送措（cuò）施極大地遏阻和製（zhì）裁了嚴重環境違法與環境犯罪。2015年全（quán）國範圍內實施移送行政拘（jū）留2079起，移送涉嫌環境汙染犯罪案（àn）件1685件，真（zhēn）正實現了（le）“損害擔責”，有效（xiào）打擊了環境犯罪行為。
存在問題
配套法規出台遲緩影響實施
報告認為，新《環保法》使得2015年的環境治理取得明顯（xiǎn）成效，但依舊麵臨問題和挑戰。一些配套法規（guī）出台遲緩（huǎn）影響相關法律製度的實施。
新《環保法》作為一個大（dà）的框架（jià），有（yǒu）細（xì）則才（cái）能（néng）操作，對相關規定（dìng）予以（yǐ）進（jìn）一步細化是新《環保法》更好地落地生根的（de）重要（yào）前提（tí）。但這些製度的配套規定久久不能出（chū）台，嚴重影響了法（fǎ）律規定的實施（shī）。
報告稱，新《環（huán）保法》作為環境保護方麵的牽頭法律，涉及環境（jìng）保護的方方麵麵，不可能規定得非常（cháng）具體和詳細，其（qí）規定的許多製度和措（cuò）施都需要通過單（dān）行法律、法規、規章的規定來落實和細化。新《環保法》實施的配套立（lì）法需要抓緊製定和（hé）出台。
在法律方麵，與新《環保法》規定不一致的《水汙染防（fáng）治法》、《海洋環境保護法》需盡快修訂；《土壤汙（wū）染防治法》需盡（jìn）快（kuài）製定出台；《野生動物保護法（fǎ）》、《漁（yú）業法》需盡快完成修訂，《自然保護區法》需製定和（hé）頒布；在行政法規方麵，國務院需要盡快製定出台《排汙許可（kě）證條例》和《環境監測條例》。另外，黨政幹部生態環境損害責任（rèn）追究也需要有具（jù）體的實（shí）施辦法出台。
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